在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東曾提出“過(guò)河”與“橋和船”的關(guān)系問(wèn)題。對(duì)于政策執(zhí)行來(lái)說(shuō)，這里的“橋”和“船”指的是

• A、政策規(guī)劃
• B、政策目標(biāo)
• C、政策工具
• D、政策評(píng)估

A市外埠老人享受同城待遇：從2013年7月1日開(kāi)始實(shí)施的新修訂的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》中規(guī)定，在社會(huì)優(yōu)待中，同城的外埠常住老年人要享有與本市老人同等的待遇。適應(yīng)新法要求，A市政府民政局首先對(duì)“常住”這一概念做了界定。該局負(fù)責(zé)人說(shuō)，經(jīng)過(guò)論證和調(diào)查，決定以6個(gè)月作為衡量是否屬于“常住”人口的標(biāo)準(zhǔn)。滿足條件的60歲以上外埠老年人，就可以到居住地的居委會(huì)或村委會(huì)申請(qǐng)辦理老年優(yōu)待證。然后，該市民政局把之前統(tǒng)稱為“社會(huì)優(yōu)待”的項(xiàng)目重新細(xì)分。此前本市戶籍60周歲及以上老年人可享受的11個(gè)優(yōu)待項(xiàng)目，被細(xì)分為9個(gè)優(yōu)待項(xiàng)目和2個(gè)福利項(xiàng)目。2013年7月起，外埠來(lái)A市常住的老年人，按規(guī)定可以享受與具有A市戶籍的老年人同等的9項(xiàng)社會(huì)優(yōu)待;除高齡津貼和養(yǎng)老助殘券2個(gè)福利項(xiàng)目外，65歲以上者還可免費(fèi)乘公交車等。請(qǐng)回答：（1）什么是公共政策的公平目標(biāo)？（2）結(jié)合本案例，分析A市政府民政局制定的優(yōu)待和排除措施是否公平。

試述政策執(zhí)行的博弈模型。（本題10分）